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陈袁滩镇2007年工作思路及要点中共陈袁滩镇委员会陈袁滩镇人民政府 2007年是全面贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神，全力实施“十一五”规划的重要一年，根据我镇实际，现就陈袁滩镇2007年工作重点安排如下：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届中、五中、六中全会精神为指导，以人为本，落实科学的发展观，按照“农业稳镇、科技兴镇、畜牧强镇、旅游活镇、工业富镇、生态扩镇”的总体思路，采取“推进三化进程、加快一业发展、实施项目带动、壮大集体经济”的措施，与时俱进、、开拓创新、抢抓机遇、迎难而上”，实现镇域经济的跨越式大发展，建设政治稳定，经济繁荣，社会进步，民族团结，和谐发展的陈袁滩。二、奋斗目标 ——实现社会总产值3.9亿元，同比增长25%，其中第一产业达到 1.30亿元，比2006年增长7%，二、三产业达到2.6亿元，比2006年增长39%; ——农民人均纯收入达到4705元，同比增长6.8%; ——财政收入达到321万元，同比增长26%; ——种植优质稻2万亩，玉米制种4600亩，水稻制种700亩，种植小弓棚西瓜500亩，种植洋葱2000亩，种植酿酒葡萄500亩，建设设施园艺50栋; ——奶牛存栏达到 2800 头，生猪饲养量达到2.8万头，肉牛饲养量达到2180头，羊只饲养量达到5.1万只，家禽达到15万只，建设袁滩万只精品养羊园区1个； ——旅游业实现收入596万元，新上项目8个，总投资达到2230万元，其中投资100万元以上项目3个。 ——人口自然增长率控制在9.1‰，人口出生率控制在13.8‰以内，计划生育率达到100%。三、工作重点（一）抢抓机遇，发挥优势，实现镇域经济大跨越 1、加速推进工业化进程，强镇富民谱新曲。经济发展的后劲在工业，动力在工业，推进工业化进程，是强镇富民的重要举措，是发展镇域经济的核心。一是全身心融入嘉宝园区的各项工作。理清思路，强化认识，优化服务，以百分之百的工作责任心认真做好嘉宝工业园区土地拆迁工作协调、失地农民培训和安置工作，保证勤昌轴承、润昌鞋业、松瑞地板等大型骨干龙头企业顺利开工建设。二是加大新型工业园区招商引资工作力度。三是进一步加快个体私营经济发展。把个体私营经济作为我镇发展工业的另一个突破口。本着“培育、提高、搞活”的原则，积极落实非公有制经济发展的各项优惠政策，在项目安排、土地征用、信息服务等方面给予大力支持，大力发展粮食深精加工项目，新增个体私营企业5家，投资达到600万元，新增个体工商户80户。 2、加快推进城镇化进程，扮靓镇区促发展。城市化是经济社会发展的必然趋势，是一个地区经济迅速发展的重要标志。做为陈袁滩镇，必须清醒的看到自己现在还是一个以农业为主的农业大镇，如何从一个农业大镇变为城郊经济强镇，其根本的途径就是加快城市化发展，按照“科学规划、市场运作、工作带动、三产拉动、突出重点、注重特色”的原则，解放思想、与时俱进、大胆探索、开拓创新，依托区位优势，大力推进城郊镇城市化发展步伐。把陈袁滩建成塞上江南风光，亲水临河，农家田园，鸟语花香的滨河集镇，中心集镇，重点城镇。一是完成镇区规划方案的定编。按照“道路连镇、生态扩镇、旅游兴镇”的城镇建设思路，聘请自治区规划设计院以新修建黄河大桥为依托，科学规划镇区建设，准确定位镇区功能，优化镇区结构布局，以完善城镇服务功能、发展特色产业、扩大城镇人口为重点，编制镇区规划已论证完毕，经市委、市政府审批后实施；按照市委工作部署和要求，认真做好滨河大道及其连接线、土地拆迁、工程协调等工作，加快黄河西岸靓丽工程建设，严格按照新审定的陈袁滩镇镇区规划，做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，加快推进陈袁滩镇水管站、黄管所、人畜饮水管理站，三所合一建设，大力实施饮水工程建设，大力实施休闲广场“亮丽工程”建设、大力建设镇文化中心，早日建成，发挥社会效应，积极争取镇兽医站、镇计生服务所建设项目，镇电信服务所建设项目早日开工建设，积极争取镇村道路建设项目，中学试验楼工程，镇老年公寓建设项目落户陈袁滩，大力推进城乡一体化进程，辐射带动区域经济社会协调发展。 3、全力推进农业产业化，调优结构促增收。加快农业产业化是实现农业现代化的一个重要手段，也是当前和今后一段时期农业工作的重点。按照“面向两个市场，突出区域特色，发挥各村优势，依托示范园区，培育龙头企业”的总体要求，加大投入规划结构，改善服务，促进农业增效，农民增收。一是进一步调优种植业。以市场为导向，以科技为支撑，以结构调整为主线。大力推广农业新技术，充分发挥农业大镇的优势，加大农业科技培训力度，积极引进和推广农业新技术、新品种，按照“统一规划、统一布局、统一栽培”的办法，加强旱育稀植技术管理，在抓出特色、壮大规模、调优品质上下功夫，优化产业结构，完善社会化服务体系。大力发展订单农业，推广种植花87新品种2500亩，推广种植238、-913、花92新品种17500亩，使全镇旱育稀植、优质稻达到20000亩。在万粮滩村、沙坝湾村落实玉米制种4600亩，在陈滩村落实水稻制种700亩，使全镇农民人均从优质稻种植上增收297元。二是大力发展特色农业。加大无公害蔬菜种植力度，重点培育好特色种植，在种植面积上有新突破，在补号村3组、11组集连片种植小弓棚西瓜500亩，在补号村、沙坝湾村种植洋葱2000亩，在袁滩村落实酿酒葡萄500亩，在补号村落实设施园艺50栋，使全镇无公害蔬菜种植面积达到6000亩，拓宽农民增收渠道。三是切实做强畜牧业。紧紧围绕“畜牧强镇、主攻奶牛、生猪饲养为主”的工作思路，重点抓好全镇奶产业的培育和壮大，狠抓奶牛园区的补栏工作，使陈滩园区奶牛存栏达到1500头，唐滩园区奶牛存栏达到 300头，按照“五统一”的要求，充分发挥奶牛合作社的作用，强化园区管理，提升服务水平，使园区内的机械化挤奶率达到100%，青贮饲料入户率达到100%以上，防疫密度和免疫度分别达到100%。在两个园区辐射带动下，按照“小规模、大群体”的思路，充分发挥陈袁滩温棚养猪传统优势，采取请进来与走出去相结合的办法，不断扩大生猪饲养规模，增补栏、杜空栏，在袁滩村建设万只养羊精品园区。在万粮滩村、补号村、沙坝湾村养猪产业带动下，使条滩村、陈滩村、补号村、沙坝湾村、袁滩村、万粮滩村新增100头以上养猪大户30户，50头以上大户50户，在杨滩村、唐滩村、条滩村发展100只以上养羊大户20户，在条滩村、杨滩村、唐滩村发展30头以上肉牛养殖户30户，力争年底奶牛存栏达到2800头，肉年饲养量达到2180头，羊只饲养量达以5.1万只，生猪饲养量达到2.8万头，全年畜牧业产值达到6551万元，占农业总产值的51 %。农民人均从畜牧业中增收192元。 4、大力发展二三产业，旅游活镇兴经济。按照市委、政府建设黄河西岸靓丽工程和十里长岛建设规划，按照“三年上档次、五年大发展”的思路，依托黄河沿岸和青铜峡市充足的旅游资源，采取“政府引导、市场运作、企业参与、社会联动”的办法。强化大旅游的认识、突出生态旅游、休闲观光旅游两大特色、拓展融资、项目建设、就业三大渠道，提升文化、生态、餐饮业、项目建设四大吸引力。实现黄河生态园旅游业的大发展，把黄河生态园建成银川市的后花园，建成吴忠市、青铜峡市及周边地区人们休闲观光的休闲园和娱乐园，争创AAA级旅游区，实现旅游兴镇，为镇域经济的跨越式大发展做贡献。一是继续加大对黄河生态园的基础设施建设投入。依托解放军青年林项目的完善和验收，继续加大生态林木和观赏林木的栽植力度，在黄河生态园三岛共栽植刺槐、紫穗槐、国槐、塔松、观赏灌木10万株，进一步加大各项目景点绿化建设力度，铺设草坪2000平方米；大力实施黄河生态园三岛连接和休闲渔业示范园区工程，使黄河生态园面积扩大到6000亩；二是进一步提升项目建设档次。拓宽融资渠道，加大项目建设力度，在1号岛上加强生态建设的基础上，规划建设动物园，珍禽养殖园；在2号岛上投资730万元建设海洋世界、转马、遨游太空、鬼城、神舟六号、群鸟戏水、消遥椅七个休闲娱乐项目；在3号岛上投资1000万元规划建设黄河生态园农家乐绿色农业区，在土场投资500万元建设青铜峡市黄河生态园休闲渔业示范园区，在建设以上项目同时，调动条滩、陈滩、袁滩村群众参与旅游事业的积极性，扶持发展10户农家乐项目。增强生态园的吸引力，提升生态园的旅游品味、项目档次、促进旅游业大发展，实现旅游兴镇，促进二、三产业快速发展，解决剩余劳动力631人，实现旅游收入 596万元。 5、实施项目带动，壮大集体经济，增强镇域经济发展后劲。大力实施项目带动战略。项目是带动经济发展的“火车头”，是推动经济社会发展的动力源，抓住了项目就等于抓住了发展。强化项目建设意识，牢固树立一把手亲自抓、负总责的思想，在全镇营造上下争项目，领导干部忙招商，一心一意谋发展的良好氛围，常抓不懈、常抓常新，充分发挥我镇“亲河、临路、连城”的优势，坚持高起点规划、高质量建设，早动手、早安排，积极与市区建设接轨，以饱满的热情参与市区建设。重点抓好“国家、自治区级重点集镇建设项目；人畜饮水项目；黄河生态园生态建设项目；黄河生态园争创国家AAA级旅游区项目；滨河大道及连接线建设项目；镇村道路建设项目；农业综合开发建设项目；休闲广场建设项目；唐滩村、袁滩村基层政权建设项目；镇文化体育中心建设项目；镇计生服务中心建设项目、镇老年公寓建设项目；镇水管所、黄管所、人畜饮水管理站，三所合一办公楼建设项目；农业综合开发建设项目；农村社区建设项目；塞上农民新居建设项目；村庄改造建设项目；黄河生态园休闲娱乐项目；镇电信服务所建设项目；优质稻基地建设项目；生态沼气建设项目；袁滩万只精品养羊园区建设项目；日光温室建设项目。力争2007年新上各类项目达到57个，续建项目达到5个，总投资达到8000万元，项目建设实现社会增加值4267万元。壮大集体经济。坚持“因地制宜、量力而行、注重实效、不留包袱”的原则，充分发挥各村地广、粮多、交通便利的优势，盘活集体资产，以集镇建设，项目建设为依托，通过联营、合作等方式，大力发展村企合作企业，重点建设袁滩村王峰精米加工厂，万粮滩村煤球加工厂，盘活唐滩村水产养殖厂，力争全镇8个行政村有6个行政村的集体经济收入达到12万元，提高村级的执政能力，为镇域经济发展添后劲。（二）上下联动，真抓实干，全力推进和谐新农村建设。第一、大力培育新型农民。培养造就高素质的新型农民，是建设社会主义新农村的根本措施，当前，我镇农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高，大多为初中、小学学历，有专业技术职称的农民更加匮乏，培育新型农民显得尤为重要。一是按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，大力实施“百万农民培训工程”，逐步建立完善农村培训制度，依托镇农校和村阵地，对农民进行实用技术培训，职业技能培训，提高农民的科学文化素质和就业、创业能力。二是积极扶持本地一些致富带头人，培养和发展农村经纪人队伍，从政策、资金等方面予以支持，带动一批人富起来。三是善于发现，努力培养农业创业者队伍。农业创业者比农村经济带头人要高一个层次，带头人是懂得一些种植养殖技术，种几十亩地，养几百只家禽，或多或少带动一部分农民致富的人，而农业创业者有资金，会管理，又有远大的眼光，愿意来农村投资办企业，可以解决几十人上岗的就业问题，靠农业创业者解决农民就业，这是发家致富的所在，在抓好本地实用技术人才，经营管理人才的同时，还要积极引进科研院所的人才，发挥积极的作用。通过以上措施，全镇培训农民4000人次，全年新增持有绿色证书的农民500 人。输出劳务3500人，巩固和强化对农业机械作业协会的管理和发展，力争2007年机收面积达到5万亩，实现创收100万元。第二、大力加强农村基础设施建设。进一步改变我镇农村基础设施建设，是推进社会主义新农村建设的重要任务。要按照总体规划，切实加大对农村基础设施的投入力度，使农村生产生活条件得到明显改善。一是进一步夯实农田水利建设的基础。要大力加强农田水利基本建设，动用义务工对全镇沟渠路进行全面清淤、整治，达到排灌畅通，节约水资源的目的，要通过内引外联，积极争取国家更多资金开发建设农业综合开发项目区，全力提升农业整体生产条件，要采取承包经营等方式，加大水利产权制度改革力度，确保大渠大沟正常维护和通畅。二是进一步加大乡村道路建设。要以镇区建设为重点，以滨河大道及滨河大道连接线的建设为契机，加快镇村道路建设速度，要以新规划建设的新黄河大桥为主轴，按照新规划的镇区方案，建设新的镇区道路，扩充四纵四横的镇区公路网，要积极上争、内聚、外引，申报村镇建设项目，切实解决村级重点巷道的硬化问题，给群众增收致富创造更好的道路，要以道路建设为重点，完善电力、通信、广播电视等配套设施建设，使农村基础设施建设不断完善。三是进一步加强生态环境建设。按照生态扩镇的要求，以黄河生态园为重点，继续组织实施绿色通道工程，加大重点路段植树造林力度，让公路绿起来，美起来；大力实施庄点绿化工程，在植树造林的同时，选择有利村庄点，栽花栽草，构筑由里到外，有高到低的绿化模式；要大力实施田间林网工程，在抵卸风沙侵袭的同时，美化田园风光；要加快以沼气为主的绿色能源建设工程，点燃农民新生活，全年新增沼气用户200户，清理消化人畜垃圾，有效改善农村人居环境。加快林业产业结构调整，大力发展以葡萄、小杂果为主的特色林果业建设和庭院经济建设，改善农村大环境，率先争创全区“生态集镇”。第三、大力整治农村村容村貌。村容整洁，是社会主义新农村建设的目标之一，要按照新的陈袁滩庄点规划方案，加大村容村貌整治力度，以黄陈公路和中滩公路为主轴，规划布局陈袁滩的新庄点建设，要彻底改变过去只见新村不见新面貌的历史，规划建设一处清理整治一处；继续加大塞上农民新居建设力度，争取在8月前完工交付使用，大力实施庄点改造计划，在补号村1组集中连片改造新居民点55户，形成文化、医疗、卫生、服务、科技为一体的新型农村社区，要在全镇大力开展“爱我家乡、美化家园”为主题的美化家园活动，全镇每年要集中几次开展环境卫生的综合整治，全面整治镇村容貌，建立健全环境卫生管理责任机制，逐步向硬化、绿化、净化、美化“四化”标准和“三改四通五无”的目标迈进，即改厕、改厨、改圈；通电、通水、通电话、通有线电视；无柴草乱放、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑。实施人畜饮水工程，给群众提供清洁、干净、健康的饮水。大力实施改厕工程，全镇改厕达到1000所，在全镇主干道路上新建垃圾池50座。第四、大力加强乡风文明建设。坚持物质文明与精神文明同步抓，是新农村建设的要求，要大力开展农村精神文明创建活动，以宣传文化体育中心户建设为载体，不断完善和创新文化阵地和网络，各村都要建立科技培训中心，文体活动中心，镇上将组建宣传文化中心，有条件的补号村、陈滩村、袁滩村要率先开通绿色网站，让更多先进文化进村入户；要重视和加强广播电视，宣传栏，学习园地，公开栏建设，营造良好的思想道德教育氛围，要积极研究当前舆论宣传的新方法、新模式，增强对农民教育的针对性、宣传性。二是要认真抓好社会公德，职业道德和家庭美德教育活动，进一步完善和修改《村规民约》、《文明公约》和各类道德规范，大力宣传《公民道德实施纲要》，引导农民养成讲礼貌、懂文明的好习惯。在生产生活中按相关法律法规和行为准则办事，要大力开展“五好家庭、十星级文明农户”创建活动，并探索和寻求创新以上活动，每年镇上将集中评选十几户道德高尚农户进行表彰奖励；二是要大力弘扬健康、文明向上的社会新风，充分利用镇文化中心，网络教育，村文化活动室，阅报栏，宣传文化体育中心户等文化阵地，开展好市情、镇情、市场知识，科技文化、法律法规、方针政策、道德规范教育。四是大力开展农民群众喜闻乐见的群众性文化活动。立足于本镇文化资源，充分发现和挖掘潜力，发展壮大陈滩、万粮滩秧歌队，发动群众积极参与，组建各种民间文化组织，自编、自导、自演文艺节目，要继续举办黄河旅游文化节，在丰富群众文化、增长群众见识的同时，宣传陈袁滩、宣传黄河生态园，要积极和市直有关部门联系，大力开展文化、科技、法律、卫生“四下乡”活动，进村组，入农户，为农民送去科技文化，法律法规，医疗卫生知识和优质服务。要进一步加强计划生育服务设施建设，稳定低生育水平，巩固计生工作成果。第五、大力发展农村社会事业。一是加快农村教育事业发展。新农村建设，抓好教育是基础，要大力巩固农村九年义务教育，大力实施教育强镇战略，建立健全农村义务教育的经费保障机制，进一步改善农村办学条件；要稳定农村教师队伍，调动和保护长期在农村从事教育工作的教师的积极性，在全镇形成更加浓厚的尊师重教的氛围，促进教育事业健康快速发展，为社会主义新农村培养更多合格新型人才。二是要完善养老医疗，生育保险和农村“低保”制度，进一步加强农村社会保障体系建设，进一步完善农村“五保户”供养，特困户生活救助，灾民补助和贫困大学生入学等社会救助保障体系。继续大力开展镇村干部进村入户“一帮一”活动和救助弱势群体帮扶工作。为全镇12户残疾户困难群众建房40间。三是要重视和加强民族宗教工作。认真开展民族团结教育活动，进一步加强民族团结，形成民族团结，携手共进的更好氛围，大力加强拥军优属，拥政爱民工作，进一步加强对预备役和民兵工作的领导，建设好民兵预备役这支战斗和建设的双重队伍，加强全民国防教育，进一步提升全民国防安全意识。第六、大力加强综合治理工作，构建稳定和谐的农村。在建设社会主义新农村的过程中，要高度重视社会稳定工作，努力构建稳定和谐的平安村。以“五五”普法为平台，要进一步完善落实综治工作责任制，统力合作，协调配合，着力构建更加健全的综合治理网络，治安防范网络，矛盾纠纷排查网络，认真开展平安单位创建活动。要始终坚持专项治理和严打斗争的高压态势，加大对违法犯罪的打击力度，全力维护社会稳定，要正确处理人民内部矛盾，协调好各方面利益关系和各种利益冲突。健全信访体系，疏通群众利益诉求渠道，要认真落实信访工作条例，认真落实信访工作领导责任制和领导下访制度，创新处理矛盾的方式方法，形成上下联动，齐抓共管的信访工作新格局，努力把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。要进一步完善安全工作机制和方法，加强黄河生态园、陈袁滩加油站等重点安全部门工作，坚决杜绝一切人为安全事故的发生，为经济建设创建一个稳定，健康的社会环境。重点办好12件实事： 1、实施人畜饮水工程，解决全镇群众饮水安全问题。 2、大力实施农业综合开发项目建设，2007年争取袁滩村、杨滩村立项。 3、完成袁滩村和补号村塞上农民新居和新农村庄点改造建设任务。 4、解决全镇12户贫困户的的建房问题。 5、进一步改善农村环境，在全镇主干道路上建设50座集中存放垃圾的垃圾池。 6、新增沼气200座。 7、兴建镇文化中心，进一步丰富群众文化生活。 8、加强生态环境建设和黄河生态园开发建设力度，为群众提供优美生活环境，帮助农户新上10户农家乐旅游项目。 9、建设老年公寓，进一步改善五保供养人员生活条件。 10、争取镇村道路建设项目，完成万沙公路铺油工作。（三）全力推进党的建设新的伟大工程，全面提升基层组织建设水平，为构建和谐新农村提供坚强的组织保证。一是配强班子，增强凝聚力。农村要致富，必须建好党支部。村党支部是党在农村最基层的组织，是村级各级组织和各项工作的领导核心，是党的路线方针政策的具体执行者。实践证明，凡是物质文明、政治文明、精神文明建设搞得好的村，都有一个坚强的党支部。有了坚强有力的党支部，就可以带领农民群众沿着社会主义新农村的道路前进。坚持“抓两头、带中间”的基层班子建设方针，严格按照《党章》和《村民委员会组织法》要求，重指导、重程序、重民意，注重从年龄、文化、性格等方面综合考虑，推行“两推一选”程序，充分尊重党员群众的意愿，借助合村并组契机，选拨政治坚定，办事公道，作风正派，群众危望高，有致富头脑和较强素质的党员进村“两委”班子，不断依法照章组织配齐配强班子，同时要下决心整改软弱涣散班子，对那些统不了班子，带不了队伍，发展不了农村经济，没有群众基础，工作创新精神不强的班长，不换思想就换人，坚决从“班长”的位子上拿下来，使镇村两级班子建设更富号召力，增强凝聚力，始终保持昂扬向上，奋发有为，干事创业的劲头。二是健全制度，加强协调性。要本着“管用、实用、简便、可行”的原则，建立健全学习、工作、财务管理和“两委”联系会议制度，重大事项决策制度，村委会向党支部汇报请示制度和民主评议“两委”班子成员制度，确立党支部领导下的村民自治运行机制，明确党支部职责，建立完善村党支部目标考核制和民主测评制，实现村党支部工作规范化。明确村委会职责，完善村民自治章程和村规民约。议事规则和程序，使村民自治法制化。建立完善议事日制度和村级财务审计公开制度，使民主监督程序化、规范村党支部民主生活会程序，建立长期听取群众意见的制度，促进基层民主规范化进程。三、深化活动，提升战斗力。围绕建设社会主义新农村的各项任务，积极探索加强基层组织建设的方法途径，切实将基层党组织打造成领导新农村建设的坚强战斗堡垒，要继续深化“三级联创”活动，进一步明确党要管党职责，严格落实考核评比和奖惩制度要继续深化“五好镇党委”、“五个好”村支部创建工作，提升创建水平，要继续抓好后进村党组织的整顿转化工作，切实解决有人办事，有钱办事，有地方办事的问题。在非公有制经济组织，要以扩大党员的覆盖面为重点，充分利用依法组建工会等优势，加大党组织建设力度，继续实行党建联络员委派制，加大对非公有制经济组织党建工作领导，要大力开展“四型”机关建设和“双佳”竞赛活动，全面提高党政机关建设水平，全力提升基层党组织的战斗力，勤勤恳恳谋发展，兢兢业业为民富，扎扎实实保民安。四是筑强阵地，煅造吸引力。要抓住新一轮“三级联创”活动契机，加大上争工作力度，争取基层政权项目落户各基层党支部，以袁滩、唐滩村部异地搬迁为试点，由点带面，逐渐推开，力争在五年内，逐一实现村级党支部改造，更换电教设备，做到四配套，要全力提升村级党员活动室的设备档次，引进因特网，远程教育体系，使党员活动室更加焕发生机，成为党员联络感情，形成共识，增长知识，扩大见识的最佳平台，使党员活动室更有党员家的感觉，进一步增强党组织的吸引力和活力，在群众中形成很好的示范、引导，宣传效果，将群众的眼球牢牢吸引在支部周围。五、炼强队伍，永葆先进性。坚持以“永葆党的先进性，始终走在群众前列”为目标，不断提高党员队伍的素质，充分发挥先锋模范作用。扎实开展“深化共产党员工程、叫响我是共产党员”主题实践活动，继续深入开展“双带标兵、优秀党员、党员科技示范户”等评优活动，充分发挥先进典型的榜样带动作用，要探索研究新的党员素质提升办法，创建“党员先进文化传播户，要继续研究和推广党员结对子扶贫帮困的新办法、新途径，取得明显实效，要采取党群共同致富小组等形式，带领群众走上富裕道路。切实加强党员教育管理工作，推进党员“承诺制”和“设岗定责”制，健全党员长期受教育，群众长期得实惠的长效机制。在加强党员教育管理的同时，要严格党员纳新程序和要求，有计划、有步骤地吸纳带头致富，返乡青年、复退军人等青壮年加入党组织，补充新鲜血液，克服农村党员青黄不接，普遍老化现象，不断巩固党在农村的执政基础，要重视和加强流动党员的管理，尊重他们的劳动，保障他们的合法权益，要使流动党员出去后娘家党支部问候，婆家党支部关心、体贴，使流动党员成为一面流动的旗帜，走到哪里，党的形象、思想、作风就带到哪里，使他们感受到党组织的温暖，既保护他们发家致富的积极性，又使他们为建设社会主义新农村献计出力，永葆先进性。六、创新机制，激发创造力。各支部要继续主动领办、创办农村专业协会，专业合作社等各类经济合作组织。通过完善“支部+协会、支部抓协会、协会带农户”这一工作模式，把党组织的组织领导、政治引导、发动群众等方面的优势同农村专业合作经济组织在技术、信息、市场、资金上的优势有机结合起来，促进农村专业合作经济组织的健康发展，构建“干部长本事、党员受锻炼、能人有进步、群众得实惠”的有效机制，推进农业产业化和农民增收。要不断探索研究基层党组织工作的新机制、新方法，总结经验，形成材料，推广运行，不断激发各支部的创造力、聚集更多的源头活水。七、严肃党风，增强纪律性。以改革和制度建设为重点，推进惩治和预防腐败体系建设，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。要深入开展反腐倡廉教育，特别要加强对领导干部的权力观和政绩观教育，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力推进廉政文化建设，深入开展廉政文化“五进”活动，弘扬求真务实作风，密切联系群众，深入一线搞好调查研究，促进党员干部为民、务实、清廉。 2007年是全面贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神，全力实施“十一五”规划的重要一年，根据我镇实际，现就陈袁滩镇2007年工作重点安排如下：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以人为本，落实科学的发展观，按照“农业稳镇、科技兴镇、畜牧强镇、旅游活镇、工业富镇、生态扩镇”的总体思路，采取“推进三化进程、加快一业发展、实施项目带动、壮大集体经济”的措施，与时俱进、、开拓创新、抢抓机遇、迎难而上”，实现镇域经济的跨越式大发展，建设政治稳定，经济繁荣，社会进步，民族团结，和谐发展的陈袁滩。二、奋斗目标 ——实现社会总产值3.9亿元，同比增长25%，其中第一产业达到 1.30亿元，比2006年增长7%，二、三产业达到2.6亿元，比2006年增长39%; ——农民人均纯收入达到4705元，同比增长6.8%; ——财政收入达到321万元，同比增长26%; ——种植优质稻2万亩，新建日光温室100亩，玉米制种4600亩，水稻制种700亩，种植小弓棚西瓜500亩，种植洋葱2000亩，种植酿酒葡萄500亩，建设设施园艺50栋; ——奶牛存栏达到 2800 头，生猪饲养量达到2.8万头，肉牛饲养量达到2180头，羊只饲养量达到5.1万只，家禽达到15万只，建设袁滩万只精品养羊园区1个； ——旅游业实现收入596万元，新上项目8个，总投资达到2230万元，其中投资100万元以上项目3个。 ——人口自然增长率控制在9.1‰，人口出生率控制在13.8‰以内，计划生育率达到100%。三、工作重点（一）抢抓机遇，发挥优势，实现镇域经济大跨越 1、加速推进工业化进程，强镇富民谱新曲。一是全身心融入嘉宝园区的各项工作。理清思路，强化认识，优化服务，以百分之百的工作责任心认真做好嘉宝工业园区土地拆迁工作协调、失地农民培训和安置工作，保证勤昌轴承、润昌鞋业、松瑞地板等大型骨干龙头企业顺利开工建设。二是加大新型工业园区招商引资工作力度。年内争取2个投资规模过500万元的发展附加值高，环境污染较少的新型工业项目落户嘉宝工业园区。三是进一步加快个体私营经济发展。新增个体私营企业5家，投资达到1200万元，新增个体工商户277户。 2、加快推进城镇化进程，扮靓镇区促发展。一是加快镇区规划方案的定编。按照“道路连镇、生态扩镇、旅游兴镇”的城镇建设思路，聘请自治区规划设计院以新修建黄河大桥为依托，科学规划镇区建设，准确定位镇区功能，优化镇区结构布局，以完善城镇服务功能、发展特色产业、扩大城镇人口为重点，编制镇区规划已论政完毕，经市委、市政府审批后实施；按照市委工作部署和要求，认真做好滨河大道及其连接线、土地拆迁、工程协调等工作，加快黄河西岸靓丽工程建设，严格按照新审定的陈袁滩镇镇区规划，做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，加快推进陈袁滩镇水管站、黄管所、人畜饮水管理站，三所合一建设，大力实施饮水工程建设，大力实施休闲广场“亮丽工程”建设、大力建设镇文化中心，早日建成，发挥社会效应，积极争取镇兽医站、镇计生服务所建设项目，镇电信服务所建设项目早日开工建设，积极争取镇村道路建设项目，镇老年公寓建设项目落户陈袁滩，大力推进城乡一体化进程，辐射带动区域经济社会协调发展。 3、全力推进农业产业化，促农增收。一是进一步调优种植业。大力发展订单农业，推广种植花87新品种2500亩，推广种植238、-913、花92新品种17500亩，使全镇旱育稀植、优质稻达到20000亩。在万粮滩村、沙坝湾村落实玉米制种4600亩，在陈滩村落实水稻制种700亩，使全镇农民人均从优质稻种植上增收297元。二是大力发展特色农业。在补号村2、10组集中连片新建日光温室100亩，在补号村3组、11组集连片种植小弓棚西瓜500亩，在补号村、沙坝湾村种植洋葱2000亩，在袁滩村落实酿酒葡萄500亩，在补号村落实设施农业50栋，使全镇无公害蔬菜种植面积达到6000亩，拓宽农民增收渠道。三是切实做强畜牧业。狠抓奶牛园区的补栏工作，使陈滩园区奶牛存栏达到1500头，唐滩园区奶牛存栏达到 300头，按照“五统一”的要求，充分发挥奶牛合作社的作用，强化园区管理，提升服务水平，使园区内的机械化挤奶率达到100%，青贮饲料入户率达到100%以上，防疫密度和免疫度分别达到100%。在两个园区辐射带动下，按照“小规模、大群体”的思路，充分发挥陈袁滩温棚养猪传统优势，采取请进来与走出去相结合的办法，不断扩大生猪饲养规模，增补栏、杜空栏，在袁滩村建设万只养羊精品园区。在万粮滩村、补号村、沙坝湾村养猪产业带动下，使条滩村、陈滩村、补号村、沙坝湾村、袁滩村、万粮滩村新增100头以上养猪大户30户，50头以上大户50户，在杨滩村、唐滩村、条滩村发展100只以上养羊大户20户，在条滩村、杨滩村、唐滩村发展30头以上肉牛养殖户30户，力争年底奶牛存栏达到2800头，肉年饲养量达到2180头，羊只饲养量达以5.1万只，生猪饲养量达到2.8万头，全年畜牧业产值达到6551万元，占农业总产值的51 %。农民人均从畜牧业中增收192元。 4、大力发展二三产业，旅游活镇兴经济。一是继续加大对黄河生态园的基础设施建设投入。依托解放军青年林项目的完善和验收，继续加大生态林木和观赏林木的栽植力度，在黄河生态园三岛共栽植刺槐、紫穗槐、国槐、塔松、观赏灌木10万株，进一步加大各项目景点绿化建设力度，铺设草坪2000平方米；大力实施黄河生态园三岛连接和休闲渔业示范园区工程，使黄河生态园面积扩大到6000亩；二是进一步提升项目建设档次。拓宽融资渠道，加大项目建设力度，在1号岛上加强生态建设的基础上，规划建设动物园，珍禽养殖园；在2号岛上投资730万元建设海洋世界、转马、遨游太空、鬼城、神舟六号、群鸟戏水、消遥椅七个休闲娱乐项目；在3号岛上投资1000万元规划建设黄河生态园农家乐绿色农业区，在土场投资500万元建设青铜峡市黄河生态园休闲渔业示范园区，总投资达到2230万元，在建设以上项目同时，调动条滩、陈滩、袁滩村群众参与旅游事业的积极性，扶持发展20户农家乐项目。增强生态园的吸引力，提升生态园的旅游品味、项目档次、促进旅游业大发展，实现旅游兴镇，促进二、三产业快速发展，解决剩余劳动力631人，实现旅游收入596万元。 5、实施项目带动，壮大集体经济，增强镇域经济发展后劲。重点抓好“国家、自治区级重点集镇建设项目；人畜饮水项目；黄河生态园生态建设项目；黄河生态园争创国家AAA级旅游区项目；滨河大道及连接线建设项目；镇村道路建设项目；农业综合开发建设项目；休闲广场建设项目；唐滩村、袁滩村基层政权建设项目；镇文化体育中心建设项目；镇计生服务中心建设项目、镇老年公寓建设项目；镇水管所、黄管所、人畜饮水管理站，三所合一办公楼建设项目；农业综合开发建设项目；农村社区建设项目；塞上农民新居建设项目；村庄改造建设项目；黄河生态园休闲娱乐项目；镇电信服务所建设项目；优质稻基地建设项目；生态沼气建设项目；袁滩万只精品养羊园区建设项目；日光温室建设项目。力争2007年新上各类项目达到57个，续建项目达到5个，总投资达到8000万元，项目建设实现社会增加值4267万元。充分发挥各村地广、粮多、交通便利的优势，盘活集体资产，以集镇建设，项目建设为依托，通过联营、合作等方式，大力发展村企合作企业，重点建设袁滩村王峰精米加工厂，万粮滩村煤球加工厂，盘活唐滩村水产养殖厂，力争全镇8个行政村有6个行政村的集体经济收入达到12万元，提高村级的执政能力，为镇域经济发展添后劲。（二）上下联动，真抓实干，全力推进和谐新农村建设。第一、大力培育新型农民全镇培训农民4000人次，全年新增持有绿色证书的农民500 人。输出劳务3500人，巩固和强化对农业机械作业协会的管理和发展，力争2007年机收面积达到5万亩，实现创收100万元。第二、大力加强农村基础设施建设。一是进一步夯实农田水利建设的基础。积极争取国家更多资金开发建设农业综合开发项目区，全力提升农业整体生产条件。二是进一步加大乡村道路建设。完成万沙公路建设任务。三是进一步加强生态环境建设。加快以沼气为主的绿色能源建设工程，点燃农民新生活，全年新增沼气用户200户，清理消化人畜垃圾，有效改善农村人居环境，率先争创全区“生态集镇”。第三、大力整治农村村容村貌。继续加大塞上农民新居建设力度，争取在8月前完工交付使用，大力实施庄点改造计划，在补号村1组集中连片改造新居民点55户，形成文化、医疗、卫生、服务、科技为一体的新型农村社区，全镇改厕达到1000所，在全镇主干道路上新建垃圾池50座。第四、大力加强乡风文明建设。第五、大力发展农村社会事业。一是加快农村教育事业发展。大力实施教育强镇战略。二是要完善养老医疗，生育保险和农村“低保”制度，进一步加强农村社会保障体系建设，为全镇12户残疾户困难群众建房40间。三是要重视和加强民族宗教工作。认真开展民族团结教育活动，进一步加强民族团结，形成民族团结，携手共进的更好氛围。第六、大力加强综合治理工作，构建稳定和谐的农村。（三）全力推进党的建设新的伟大工程，全面提升基层组织建设水平，为构建和谐新农村提供坚强的组织保证。一是配强班子，增强凝聚力。切实做好并村合组工作，配强新村组班子。二是健全制度，加强协调性。三是深化活动，提升战斗力。四是筑强阵地，煅造吸引力。五是炼强队伍，永葆先进性。六是创新机制，激发创造力。七是严肃党风，增强纪律性。 2007年工作思路和重点 2007年，是我镇全面实施“十一五”规划，全力构建和谐新农村，全面推进小康社会新进程的重要一年，2007年我镇必须坚持的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中、六中全会精神为指导，以人为本，落实科学发展观，按照“农业稳镇、科教兴镇、旅游活镇、畜牧强镇、工业富镇、生态扩镇”的总体思路，采取“推进三化进程，加快一业发展，实施项目带动，壮大集体经济、加强基层组织的措施”，与时俱进、开拓创新、抢抓机遇、迎难而上，把陈袁滩镇建成滨河之镇、旅游大镇、交通重镇、经济强镇。经济奋斗的目标是： ——实现社会总产值3.9亿元比2005年增长25%; ——农民人均纯收入达到4666元，同比增长6%; ——财政收入达到321万元，同比增长26 %; ——计划生育率达到100%，人口自然增长率控制在11‰，人口出生率控制在16‰以内。完成的主要工作是：一是以嘉宝工业园区为重点，加速推进工业化进程。重点做好嘉宝工业园区的土地拆迁、工作协调、失地农民培训和安置工作，保证所有入园公司顺利开工建设。二是以滨河大道建设为重点，加快推进城市化进程。重点配合市委、市政府完成滨河大道建设工程、配合市委、市政府完成新修建黄河大桥土地征用、协调工作，大力实施休闲广场靓丽工程、镇文化中心建设工程、镇老年公寓建设工程、全面加快陈袁滩镇小城镇建设步伐。三是以优质米基地建设为重点、全力推进农业产业化。重点抓好2万亩优质稻基地建设，并在特色农业上有新突破，加大洋葱种植力度，使种植面积突破4000亩，加大小弓棚西瓜种植力度，使种植面积突破1000亩，将特色种植产业做大做强，变补号的洋葱为陈袁滩洋葱，变陈滩的小弓棚西瓜为陈袁滩的小弓棚西瓜，叫响特色产业品牌。加大渔业工作力度，使水产养殖面积突破3000亩，拓宽农民增收渠道。四是以三岛连接为重点，全力提升旅游业的发展水平。重点实施三岛连接工程，使黄河生态园的面积扩大到6000亩，增强黄河生态园的吸引力，大力拓宽融资渠道，使更多的旅游、休闲项目落户黄河生态园，重点建设50户农家游项目，促进旅游业的大发展，把黄河生态园建成银川市的后花园，争创AAA级旅游区，实现旅游兴镇，为镇域经济的跨越式大发展做贡献。五是大力实施项目带动战略，壮大集体经济，增强镇域经济发展后劲。坚持高起点规划、高质量建设，早动手、早安排，积极与市区建设接轨，以饱满的热情参与市区建设，通过实施项目带动战略，推动经济社会又快又好发展。坚持“因地制宜、量力而行、注重实效、不留包袱”的原则，充分发挥各村地广、粮多、交通便利的优势，盘活集体资产，以集镇建设，项目建设为依托，通过联营、合作等方式，大力发展集体经济，力争全镇8个行政村的集体经济收入平均达到10万元，提高村级的执政能力，为镇域经济发展添后劲。